权威解读3：《项目可行性研究报告编写大纲（2023年版）》明确了哪些开展可行性研究工作的原则要求？

近日，国家发展改革委印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明（发改投资规〔2023〕304号，以下简称可研大纲），具体包括《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》）。国家发展改革委有关负责同志就此接受采访，回答记者提问。

可研大纲明确了哪些开展可行性研究工作的原则要求？

　　此次颁布的可研大纲，明确开展可行性研究工作要按照政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标，将投资项目全生命周期等新理念新要求融入可行性研究，推动建立适应高质量发展的投资项目可行性研究制度规范。

　　一是要贯彻投资项目全生命周期管理的理念。可行性研究应从项目全生命周期管理的角度出发，全面系统分析各环节涉及的因素，客观进行经济、社会、环境等影响论证评价，准确识别和管控各类风险，在此基础上择优提出项目建设实施方案，重点突出“四个强化”，即强化规划政策符合性，强化投资建设全过程数字化应用方案分析，强化项目运营方案的比较分析，强化项目融资方案和财务可持续性保障分析。

　　二是要体现政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求。可行性研究应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，根据政府投资项目和企业投资项目分类管理要求，明确政府投资项目和企业投资项目可行性研究的不同侧重。其中，政府投资项目可行性研究应突出经济社会综合效益，并根据经济社会发展需要和财政可负担性，合理确定建设标准、建设内容、投资规模等，防范地方政府隐性债务风险；企业投资项目可行性研究应突出经济性，聚焦企业自主投资决策所关注的投资收益、市场风险规避等内容，引导企业提高投资决策的科学性和财务的可持续性。

　　三是要聚焦“三大目标、七个维度”的核心内容。无论是《通用大纲》，还是《参考大纲》都强调，可行性研究要围绕投资项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标开展系统、专业、深入论证，重点要把握“七个维度”的研究论证内容。其中，项目建设必要性应从需求可靠性维度研究得出结论，项目方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性等五个维度进行研究论证，项目风险可控性应通过各类风险管控方案维度研究得出结论。（来源：国家发改委网站）